Témata
Reklama

Pět hlavních problémů v oblasti výzkumu, vývoje a inovací

V únorovém vydání MM Průmyslového spektra jsme přetiskli otevřený dopis, který Management Board našeho vědeckého titulu MM Science Journal směroval na předsedu Rady pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI) doktora Bělobrádka. Poukázali jsme v něm na Metodiku hodnocení vy?sledků vy?zkumny?ch organizací a hodnocení vy?sledků ukončeny?ch programů, konkrétně na Pilíř I. "Hodnocení publikačních výsledků, část 2". U hodnocení vy?sledků druhu výstupu J (článek v odborném periodiku) došlo totiž k zásadní změně, kdy vy?sledek Jrec (periodikum je zařazeno na Seznam recenzovany?ch neimpaktovany?ch periodik vydávany?ch v ČR) je hodnocen pouze v oborovy?ch skupinách SHVa a SHVb - tedy pouze v oblastech humanitních, uměleckých a společenských věd, publikace v ostatních oborech ve více než osmdesáti procentech recenzovaných neimpaktovaných titulů vzešlých z hodnocení RVVI nejsou touto metodikou hodnoceny. Po následné osobní schůzce s doktorem Bělobrádkem jsme podle dohody vyzvali zástupce technických fakult a výzkumných institucí o zaslání jejich stanovisek k výše uvedené Metodice. Obdržená stanoviska jsme poté předsedovi Bělobrádkovi předali s žádostí o svolání veřejné rozpravy. Rádi bychom vám postupně vybrané materiály, které naše redakce obdržela, předkládali. Dnes začínáme stanoviskem Asociace výzkumných organizací. Roman Dvořák, vydavatel a šéfredaktor

Pět hlavních problémů v oblasti výzkumu, vývoje a inovací

Česká republika se opětovně v posledním roce propadla v žebříčku konkurenceschopnosti Světové banky i OECD. Zdá se, že dlouhodobá nekoncepčnost a nekvalifikovaná rozhodnutí státní správy začínají nést své ovoce, bohužel v záporném smyslu slova. I v oblasti výzkumu, vývoje a inovací došlo poslední dobou k rozhodnutím, která jdou proti doporučením mezinárodních auditů (hodnocení výzkumných organizací), proti opatřením vyspělých států (podpora aplikovaného výzkumu a vývoje) a proti evropské legislativě. Asociace výzkumných organizací se jen za poslední rok snažila řešit tyto rozpory a nedodělky v legislativních předpisech ČR a rozhodnutích RVVI (Rady pro výzkum, vývoj a inovace) jednáním se státní správou, úředníky počínaje a ministry a premiérem konče. Všude se nám dostalo vlídného přijetí… a tím to skončilo. Proto jsme pro novou vládu sepsali materiál s názvem „5 problémů aplikovaného výzkumu“, který jsme předali místopředsedovi vlády pro výzkum, vývoj a inovace MVDr. Pavlu Bělobrádkovi, Ph.D., MPA. Doufáme, že ustavení konkrétního člena vlády se zaměřením na oblast VaVaI konečně prolomí ledy ve stávajícím přístupu a situace se začne měnit k lepšímu.

Reklama
Reklama
Reklama
Libor Kraus, prezident Asociace výzkumných organizací

1. Potlačená role výzkumných ústavů aplikovaného výzkumu a vývoje

Jedním z dlouhodobých koncepčních problémů českého aplikovaného výzkumu a vývoje je jeho roztříštěnost – v ČR chybí obdoba zastřešující instituce obdobné Fraunhoferově společnosti v Německu. Současný stav má sice historické příčiny (privatizace ústavů aplikovaného výzkumu v 90. letech atd.), ale přetrvává dodnes. Situaci lze dobře ilustrovat na tom, že veškeré statistiky a údaje o výdajích na výzkum a vývoj jsou členěny pouze podle právních forem, takže část těchto ústavů (s. r. o., a. s.) je zařazována mezi podniky, i když jsou to výzkumné organizace, které mají podle evropského i českého práva stejné postavení jako veřejné vysoké školy nebo ústavy AV ČR; další jsou uváděny mezi veřejnými výzkumnými organizacemi atd. Jinou ilustrací je zastoupení v Radě a dalších orgánech, která se již několik let skládá ze zástupců AV ČR, VŠ a podniků, ale úplně v ní chybí zástupci resortních výzkumných ústavů a ústavů sdružených v AVO (u řady odvětví jde o stejné ústavy). To se samozřejmě projevuje i ve výstupech – od strategických dokumentů až po rozpočet na výzkum a vývoj.

Důsledkem je, že v systému chybí klíčový článek, nezbytný pro transfer výsledků výzkumu a vývoje do praxe a jako jeden z hlavních problémů je ve všech analýzách i strategických dokumentech opakovaně uváděna malá spolupráce akademického a podnikového sektoru.

2. Deformovaná institucionální podpora výzkumu a vývoje

Institucionální podpora výzkumným organizacím v objemu 8,5 mld. Kč za rok (+ dalších 1,5 mld. Kč ročně na činnost pracovišť AV ČR) je podle zákona č. 130/2002 Sb. rozdělována na základě hodnocení jejich výsledků. Způsob hodnocení výsledků stanovuje „Metodika hodnocení výsledků výzkumných organizací s výsledků ukončených programů“ (Metodika), schvalovaná vládou.

Změny Metodiky v letech 2010, 2011 a 2012 vedly k hrubé deformaci při rozdělování prostředků. Např. pouze změnami Metodiky 2010 byla podpora výzkumných organizací aplikovaného výzkumu snížena meziročně až o 50 % a jiným, zejména společenskovědním organizacím základního výzkumu byla zvýšena až o 100 %.
V červnu schválila vláda v demisi premiéra P. Nečase na návrh Rady Metodiku na léta 2013 až 2015, s níž ani jeden z poskytovatelů nesouhlasil (resorty uplatnily 108 zásadních připomínek, které byly vypořádány politicky). Podle Metodiky 2013–15 mj. už výsledky aplikovaného VaV (s výjimkou patentů a odrůd) nebudou vůbec hodnoceny. Prostředky budou rozdělovány podle úspěšnosti v soutěžích VaVaI (podle neinvestičních prostředků). Tím dochází k porušení pravidel hospodářské soutěže (část účastníků dostane dodatečnou dotaci a je zvýhodněna) i práva EU (dochází k nepovolené podpoře hospodářské činnosti z veřejných prostředků).
Přestože resorty i další organizace upozorňovaly na nepřipravenost Metodiky 2013–15 a její negativní důsledky, jejich připomínky byly odmítnuty. V současné době Rada rozeslala do meziresortního připomínkového řízení návrh na dodatečné prodloužení hodnocení 2013 z ledna 2014 na květen 2014. Tím se mj. celé hodnocení 2013 stává zbytečným, jeho výsledky už nelze použít ani pro přípravu návrhu rozpočtu ani pro jiné účely a značné prostředky na její realizaci byly vynaloženy zbytečně.

AVO opakovaně upozorňuje na chyby Metodiky 2013–15 (viz např. článek ve zpravodaji AVO Kam kráčíš, Metodiko s názory řady odborníků). Aby AVO pouze nekritizovala, připravila společně se SP ČR a MPO podrobně odůvodněný návrh vlastní Metodiky, kterým se ale Rada i její Komise pro hodnocení výsledků odmítly věcně zabývat, přestože měl podporu většiny ostatních poskytovatelů.

3. Snižovaná účelová podpora aplikovaného výzkumu a vývoje

Přes všechny deklarace o podpoře konkurenceschopnosti, společných aktivit základního a aplikovaného výzkumu a vývoje, transferu výsledků výzkumu do praxe atd. je fakt, že podpora zejména průmyslového výzkumu a vývoje v posledních letech výrazně klesá. Podle Reformy systému výzkumu a vývoje v ČR z roku 2008 mělo zrušení 11 kapitol aplikovaného VaV a zrušení účelové podpory výzkumu a vývoje na MPO nahradit zřízení Technologické agentury ČR s podporou okolo 6,3 mld. Kč za rok. V roce 2013 činily účelové výdaje TA ČR necelou polovinu (2,9 mld. Kč/rok) a podle platného střednědobého výhledu mají v příštích letech ještě klesnout. Více než polovina výdajů na aplikovaný výzkum a vývoj tak byla přesunuta do jiných výdajů.

Vláda dne 18. 12. 2013 sice schválila program Epsilon od roku 2015 (s výdaji ze státního rozpočtu postupně rostoucími na 1,8 mld. Kč za rok), který by měl dosavadní snižování podpory alespoň částečně řešit, ale existuje reálná obava, že při další přípravě rozpočtu na rok 2015 bude pro nedostatek zdrojů výrazně krácen nebo zrušen.

Snížení účelové podpory společně se snížením institucionální podpory vytváří pro aplikovaný výzkum a vývoj neřešitelnou situaci. Řada výzkumných ústavů se proto již orientuje na spolupráci se zahraničními firmami a výsledky českého výzkumu jsou pak uplatňovány v zahraničí, kde se také projevují jejich přínosy – od růstu konkurenceschopnosti až po nárůst zaměstnanosti.

4. Udržitelnost center vybudovaných z OP VaVpI

Z prostředků fondů EU – operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace (MŠMT) bylo v letech 2007 až 2013 (podporu lze čerpat do roku 2015) vybudováno 48 výzkumných center v objemu přes 40 mld. Kč. ČR se EK přitom zavázala udržet jejich činnost po dobu nejméně pěti let po zahájení provozu. Výdaje na udržitelnost představují celkem cca 5,5 mld. Kč/rok, v Národním programu udržitelnosti je přitom zajištěno jen 2,5 mld. Kč/rok.

Další zdroje pro udržitelnost center ale nejsou zajištěny:

• národní výdaje na VaVaI v příslušných položkách stagnují (účelové výdaje na programy a granty GA ČR, institucionální výdaje na rozvoj výzkumných organizací);
• mezinárodní zdroje není většina center zaměřených na základní výzkum (tzv. centra excelence) schopna získat;
• smluvní výzkum (podnikové zdroje) je novými předpisy EU omezen na 15 %.

Navíc se státní orgány včetně Rady problémem udržitelnosti od r. 2010 nezabývaly a podpora pokračuje i v případech, kdy je zřejmé, že centra nebudou včas dostavěna (u OP VaVpI se již přiznává nevyčerpání 10 mld. Kč). Dosud nebyla zastavena podpora ani jednoho z center.

Problémy jsou ale výrazně diferencovány a největší jsou u šesti velkých projektů (nad 50 mil. EUR), která mají již neřešitelné problémy. Naopak řada „malých“ center (s výdaji 250–750 mil. Kč) zaměřených na aplikovaný výzkum a vývoj byla či je úspěšně dokončována a jsou dlouhodobě udržitelná. Tento diametrální rozpor v úspěšnosti a udržitelnosti center se však projevuje inverzně – Radě jsou prezentována jen velká centra, která získávají další formy podpory (např. jako velké infrastruktury atd.).

5. Nepřipravenost na změny evropského práva

Od 1. 7. 2014 nabudou účinnosti nové předpisy EU, které jsou nadřazeny českým zákonům a které výrazně změní pravidla pro poskytování státní podpory VaVaI:
• nařízení Komise (EU) prohlašující určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem na základě článků 107 a 108 Smlouvy o ES (GBER);
• rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací.

Stávající zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, vývoje a inovací, s nimi v řadě ustanovení je v rozporu, a navíc řada nových pravidel EU v něm zcela chybí. Kompatibilní s novými předpisy EU není ani novela zákona č. 130/2002 Sb., kterou už rok a půl Rada připravuje. Přitom veškerá podpora z výdajů státního rozpočtu poskytovaná po 1. 1. 2015 bude muset být s těmito předpisy v souladu, což znamená mj. upravit desítky programů VaV a schválit je vládou, prostřednictvím dodatků více upravit smlouvy a rozhodnutí o poskytnutí podpory u více než 5 500 projektů, zcela změnit způsob uznávání stovek výzkumných organizací a způsob jejich podpory, změnit způsob podpory poskytovaný na činnost Rady, TA ČR, GA ČR a zejména AV ČR atd.

Diskuse Rady, ÚOHS a resortů (poskytovatelů) teprve započala dne 17. 2. 2014 a názory na další postup se diametrálně liší. To vzhledem ke značnému množství změn a zpoždění prací může mít pro český výzkum silně negativní důsledky.


Pro zvětšení klikněte na obrázek

Asociace výzkumných organizací (AVO)
Jde o dobrovolné sdružení právnických a fyzických osob, založené v roce 1992, které zastupuje zájmy především výzkumných ústavů aplikovaného výzkumu a vývoje v průmyslu, zemědělství a dalších odvětvích. V současné době reprezentuje na 80 členů s téměř 8 tisíci výzkumníky činnými v této oblasti (tj. více než např. AV ČR).

roman.dvorak@mmspektrum.com

Reklama
Firmy
Související články
Modernizace laboratoře pro měření emisí

Od listopadu 2011 je v Roztokách u Prahy otevřen objekt VTP Roztoky. Objekt o celkové ploše 4 200 m2 využívá pro k realizaci svých aktivit zejména Centrum vozidel udržitelné mobility (CVUM), založené při ČVUT v Praze, Fakultě strojní. Budova vznikala právě na základě požadavků vědeckých a akademických pracovníků z ČVUT, kteří hledali nové laboratorní a kancelářské prostory se záměrem vytvořit špičkové výzkumné pracoviště a navázat tak na projekty Výzkumných center spalovacích motorů a automobilů Josefa Božka I, II, úspěšně řešené v  letech 2000 až 2011 pod vedením prof. Jana Macka. Záměr se podařilo realizovat také díky synergii projektů, využitých pro financování výstavby objektu a následně vybavení jednotlivých laboratoří. V loňském roce, sedm let po oficiálním otevření, byla realizována přístavba a obnova emisního vybavení v laboratoři s válcovou brzdou.

Mezi vědou a rodinou

S Mgr. Kseniyí Illkovou, Ph.D., mladou vědkyní působící v Praze, jsem se potkala při příležitosti předávání cen Wernera von Siemense. Získala totiž ocenění za vynikající kvalitu ženské vědecké práce. Na tom by jistě nebylo nic zarážejícího – vynikající práce byla oceněna, tak to bývá. Na první pohled však všechny přítomné zaujal doprovod mladé ženy – několikaměsíční miminko. A tak mě samozřejmě zajímalo, jak vlastně lze skloubit práci na špičkové úrovni a rodinu...

Podpora mezinárodního výzkumu

Inženýrská akademie České republiky, z. s., (IA ČR) je organizace sdružující odborníky, jejichž společným zájmem je podpora a rozvoj technických disciplín odrážející technické, ekonomické, sociální, environmentální a kulturní potřeby společnosti. Byla založena v roce 1995 a jedním z jejích hlavních úkolů je rozvíjet a propagovat technické vědy a sbližovat výzkumnou sféru se sférou průmyslovou. Toho dosahují mimo jiné naplňováním cílů projektů, jejichž jsou řešiteli. Jedním z těchto projektů je „Podpora mezinárodní spolupráce v inženýrském výzkumu“ programu EUPRO Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, který bude ukončen koncem (byl ukončen v závěru???) roku 2016.

Související články
Inženýrská akademie ČR nabízí spolupráci, Sekce Strategie výzkumu a vývoje

Obecným posláním Inženýrské akademie ČR je odborná podpora rozvoje technických věd a technického školství a zejména využívání nových poznatků vědy a výzkumu a teoretických znalostí průmyslovou sférou. Cílem je přispívat k růstu ekonomického potenciálu a konkurenceschopnosti české ekonomiky. Specializované odborné sekce IA ČR sdružují přední specialisty daného oboru a poskytují expertní a poradenské služby. Vyjadřují se k závažným technickým řešením a rozhodnutím, která vycházejí z univerzitní oblasti, průmyslu, vládních i nevládních institucí. Na stránkách MM Průmyslového spektra jednotlivé odborné sekce představujeme.

Reklama
Reklama
Reklama
Reklama
Související články
Inženýrská akademie ČR nabízí spolupráci

Obecným posláním Inženýrské akademie ČR je odborná podpora rozvoje technických věd a technického školství a zejména využívání nových poznatků vědy a výzkumu a teoretických znalostí průmyslovou sférou. Cílem je přispívat k růstu ekonomického potenciálu a konkurenceschopnosti české ekonomiky. Specializované odborné sekce IA ČR sdružují přední specialisty daného oboru a poskytují expertní a poradenské služby. Vyjadřují se k závažným technickým řešením a rozhodnutím, která vycházejí z univerzitní oblasti, průmyslu, vládních i nevládních institucí. Na stránkách MM Průmyslového spektra jednotlivé odborné sekce představujeme.

Trendy v nabídce doprovodných služeb a v koordinaci podniku

V současné době se řada výrobních podniků snaží být konkurenceschopná ve využívání nejnovějších trendů, ale i vědeckých poznatků. Tyto jsou markantní zejména v oblasti technologické, ovšem nelze se upnout pouze na přijímání technologických novinek a přitom opomíjet ostatní obory, neboť i tyto mohou podnikatelům nabízet zásadní poznatky a mít vliv na celkovou úspěšnost daného podniku. O tom, že je prospěšné, jak pro zákazníka, tak pro samotný podnik nabízet doprovodné služby k dodávaným výrobkům (jako např. montáž, zaškolení, servis), je asi dnes už zbytečné hovořit. Tyto služby jsou dnes téměř všude samozřejmostí a nabývají na významu i v průmyslovém sektoru.

Inženýrská akademie ČR nabízí spolupráci Sekce stavebnictví a architektura

Poslání Inženýrské akademie ČR (IA ČR) spočívá v odborné podpoře a rozvoji technických věd a technického školství, jakož i aplikaci nových poznatků vědy a výzkumu. Naším cílem je přispívat k růstu ekonomického potenciálu a konkurenceschopnosti české ekonomiky. Tentokrát se zaměříme na stavebnictví a architekturu.

Mechanika na VŠ

V nynějším vydaní jsme o strukturovanou prezentaci požádali ústavy zaměřené na mechaniku a mechatroniku. Naši nabídku vyslyšelo pracoviště na Strojní fakultě v Brně.

Strojírenské konstruování na VŠ

V nynějším vydání jsme o strukturovanou prezentaci požádali ústavy zaměřené na výrobní stroje a komponenty. Naši nabídku vyslyšela pracoviště na strojních fakultách v Praze, Brně a Liberci.

Materiálové inženýrství na VŠ

V nynějším vydání jsme o strukturovanou prezentaci požádali ústavy zaměřené na výrobní systémy a techniku. Naší nabídku vyslyšela pracoviště na strojních fakultách v Praze a Brně.

Vliv spolupráce a dalších inovačních aktivit firem na jejich úspěch

V posledních letech jsou hodně diskutovanými tématy inovace, jejich vliv na podnikání a nezbytnost firem inovovat. Dá se říci, že inovace jsou stavěny do pozice klíčové podmínky rozvoje firem a zvyšování jejich konkurenceschopnosti a produktivity. Částečně je to dáno tím, že některé firemní aktivity zahrnované mezi inovační aktivity patří k činnostem, které jsou pro úspěch na trhu těžko nahraditelné, jako například externí spolupráce i využívání různých informačních zdrojů. Inovačními aktivitami jsou pak rozuměny všechny výzkumné, technologické, organizační, finanční a marketingové kroky, které jsou určeny k zavedení inovace.

Podpory výzkumu, inovací a podnikání

Vývoj hospodářství v Evropě je v posledních letech charakterizován četnými ekonomickými problémy (finanční krize, dluhová krize), které ve svých důsledcích znamenají stagnaci či jen křehké oživení. Většina evropských ekonomik si uvědomuje, že disproporci mezi disponibilními kapacitami a místní poptávkou může dlouhodobě řešit pouze exportem.

Veřejná podpora financování inovací

Před dvěma lety vznikla Evropská rada akademií aplikovaných věd, technologií a inženýrství (Euro-CASE) jako nezávislá nezisková organizace národních akademií inženýrství, aplikovaných věd a technologií z 21 zemí Evropy. Slouží pro stálé fórum výměny informací a konzultace mezi evropskými institucemi, průmyslem a výzkumem s cílem přispět k vytvoření vhodných podmínek v Evropě tak, aby zvýšila svou inovační výkonnost.

Úspěšný vývoj technologií pro zpracování termoplastových kompozitů

Konstruktéři tlačení požadavky na nižší hmotnost a lepší parametry svých konstrukcí stále více neváhají využít ve svých návrzích materiály, které byly dříve vyhrazeny pouze pro nejnáročnější high-tech aplikace. Díky tomu roste také poptávka po nenáročných výrobních technologií na výrobu konkrétního dílce z určitého materiálu.

Reklama
Předplatné MM

Dostáváte vydání MM Průmyslového spektra občasně zdarma na základě vaší registrace? Nejste ještě členem naší velké strojařské rodiny? Změňte to a staňte se naším stálým čtenářem. 

Proč jsme nejlepší?

  • Autoři článků jsou špičkoví praktici a akademici 
  • Vysoký podíl redakčního obsahu
  • Úzká provázanost printového a on-line obsahu ve špičkové platformě

a mnoho dalších benefitů.

... již 25 let zkušeností s odbornou novinařinou

      Předplatit