První čísla aktuálních veřejných soutěží TA ČR

MM Průmyslové spektrum nyní exkluzivně představuje dosud nezveřejněné základní analýzy přijatých žádostí veřejných soutěží, které byly vyhlášeny v průběhu léta 2011. Stěžejními porovnávanými ukazateli jsou výsledky všech přijatých žádostí, nikoliv podpořených projektů, první a druhé veřejné soutěže programu Alfa.

Jak jsme informovali v minulém vydání, obdržela Technologická agentura ČR do programu Centra kompetence 128 návrhů projektů, u kterých byly nejprve zkontrolovány jejich formální náležitosti předepsané zákonem a zadávací dokumentací. Ty projektové žádosti, které podmínky splnily, postoupily do prvního kola hodnocení, které obnášelo kromě evaluace dvěma českými a dvěma zahraničními oponenty také důkladné posouzení členy Rady programu Centra kompetence. Během prosince budou v prvním stupni úspěšní uchazeči dopracovávat projekty, které postoupily do druhého kola hodnocení. Výsledky druhého kola a tím i celé veřejné soutěže budou oznámeny formou seznamu podpořených projektů až po Novém roce.

V současné době probíhá také hodnoticí proces u programu Beta, který je způsobem výběru nejlepších návrhů od všech ostatních programů TA ČR velmi odlišný, neboť jde o program veřejných zakázek pro vybrané orgány státní správy. V letošním roce prošlo hodnocením 72 návrhů témat na veřejné zakázky, z nichž 54 bylo schváleno k zadání veřejné zakázky. Celkem 8 z nich bude zadáváno jako zakázka nadlimitní, ostatní budou zadávány ve zjednodušeném podlimitním řízení či jako zakázky malého rozsahu. Seznam výzkumných témat, k nimž bude TA ČR v rámci tohoto programu hledat vhodného dodavatele, je zveřejněn na webových stránkách TA ČR.

Třetím programem, ve kterém v současné době probíhá hodnocení projektových žádostí, je program Omega, podporující výzkum v oblasti aplikovaných společenských věd, např. v oblasti demografie, politologie či ekonomie. V této veřejné soutěži bude TA ČR rozdělovat celkem 51,5 mil. Kč, přičemž minimálně 20 % celkových nákladů projektu musí dofinancovat uchazeči z vlastních zdrojů, které mohou být v případě výzkumných organizací i veřejného původu.
V programu Omega jsou, s ohledem na charakter a rozpočet programu, počty přijatých žádostí na první pohled nižší. Do tohoto programu bylo podáno 123 návrhů projektů, přičemž téměř 3/4 z nich předložily samostatně výzkumné organizace. Většina z projektů (85,4 %) se zaměřuje na témata spjatá s oblastí společenských věd, následovanou oblastí věd o Zemi (5,7 %).
Dotační požadavky uchazečů v této výzvě na první rok řešení převyšují 130 mil. Kč, je tedy zřejmé, že TA ČR bude moci podpořit pouze 39 % předložených projektových žádostí. Při průměrné požadované dotaci 1 063 tis. Kč na první rok řešení projektu to odpovídá 48 projektům, konkrétní výsledky podpořených projektů však budou známé až v prosinci letošního roku.

V programu Alfa zaměřeném na aplikovaný výzkum a experimentální vývoj v oblastech progresivních materiálů, energetiky, životního prostředí a dopravy, vyhlásila Technologická agentura ČR již druhou veřejnou soutěž. Tato široká oblast témat je v programu Alfa rozdělena do tří podprogramů, které mají vlastní rozpočet, cíle a jsou i samostatně hodnoceny. Do letošní veřejné soutěže se přihlásilo o 175 projektů více než do té loňské. Konkrétně se jedná o 832 návrhů projektů, do jejichž přípravy se zapojilo v konsorciích nebo samostatně celkem 914 subjektů.
Téměř polovina projektů byla podána do podprogramu progresivní technologie, materiály a systémy (PP1, 404 projektů, 48,6 %), méně než jedna třetina projektů byla podána do podprogramu PP2 zaměřeného na energetiku a životní prostředí (264 projektů, 31,7 %) a necelá jedna pětina do podprogramu udržitelné dopravní systémy (PP3, 164 projektů, 19,7 %). Srovnání počtu projektů s loňskou veřejnou soutěží (Alfa1) ukazuje graf.

Největší nárůst počtu projektů zaznamenal podprogram 1, a to o 79 projektů. Procentní nárůst byl však nejvyšší v podprogramu 2, kde tvýšení v absolutních číslech o 76 projektů představuje 40 % navýšení oproti loňské výzvě. Tuto skutečnost může potvrzovat i oborové rozdělení podaných projektů v druhé veřejné soutěži. Oproti Alfa1 je patrný mírný nárůst počtu projektů v kategorii Vědy o Zemi a v kategorii Průmysl. Naopak mírný pokles zaznamenaly Společenské vědy a Fyzika a matematika (viz tabulka 1). Zde lze usuzovat na určitý vliv programu Omega, který byl vyhlášen souběžně s druhou výzvou programu Alfa dne 20. července 2011. Odliv přihlášek v závislosti s vyhlášením nového programu Centra kompetence není patrný. Při těchto souběžných veřejných soutěžích se tak potvrdil záměr TA ČR vypisovat programy tak, aby si vzájemně nekonkurovaly.

Ve druhé veřejné soutěži mohou být projekty vybrané k financování řešeny minimálně 2 roky a maximálně 5 let, což je o jeden rok méně než v Alfa1. Toto zkrácení vyplývá z nutnosti ukončit financování programu v roce 2016. Většina přihlášených projektů je 3- až 4letá, což odpovídá i předchozí veřejné soutěži. Výrazně však přibylo projektů, které budou ukončeny již po dvou letech řešení (53 projektů).

Nejčastěji byl, stejně jako v loňské výzvě, projekt předložen konsorciem složeným z malých podniků a výzkumných organizací (312 projektů). Z celkového počtu je pouze 53 podaných samostatně jednou organizací. Je tedy zřejmé, že naprostá většina projektů bude realizována ve spolupráci více účastníků a právě podpora takové spolupráce je jedním z hlavních poslání tohoto programu, stejně jako Technologické agentury ČR.

Zajímavé je srovnání finančních ukazatelů projektů (viz tabulka 2). TA ČR byla nucena v programu Alfa změnit maximální míru podpory na projekt z 80 % na 70 %. Kromě toho jsou v hodnoticím procesu bonifikovány projekty, které mají míru podpory nižší než 67 %, resp. 64 %. Toto opatření skutečně vedlo k navýšení neveřejných zdrojů uchazečů a ke snížení průměrné míry podpory na 65 %.Tomuto faktu odpovídá i snížení průměrné velikosti dotace na projekt, která se ve druhé veřejné soutěži pohybuje mezi 8 a 13 mil. Kč podle jednotlivých podprogramů.

Celkem jsou uchazeči – podniky i výzkumné organizace – připraveni použít na spolufinancování projektů více než 5 miliard korun, tj. téměř dvojnásobnou částku oproti Alfa1. Požadovaná celková suma dotace za všechny roky řešení se oproti tomu zvýšila jen mírně, z 8,1 mld. na 9,6 mld. Kč. Nicméně z vyššího zájmu uchazečů a zároveň nižšího objemu disponibilních prostředků vyplývá, že TA ČR bude moci uspokojit méně požadavků uchazečů než v předchozím roce.

Přibližně stejné procento projektů jako vloni, tj. kolem 20 %, bylo ze soutěže vyřazeno již z formálních důvodů, a to i přes důslednou snahu TA ČR tomuto jevu předejít. Častou formální chybou bylo nesvázání projektu či jeho přílohy, ačkoliv byl v zadávací dokumentaci uveden přesný způsob svázání a tento způsob předložení projektů je obvyklý i u jiných poskytovatelů či při předkládání nabídek do veřejných zakázek. Uchazeči chybovali také ve způsobu zasílání povinných příloh, přestože na povinnost zaslání v samostatné obálce upozorňovali opakovaně zaměstnanci Kanceláře TA ČR a členové předsednictva na seminářích pro žadatele a na internetových stránkách. Již nyní je zřejmé, že tento nově zavedený způsob jediného prokázání způsobilosti, požadovaný po loňské výzvě některými vysokými školami, se neosvědčil a bude zřejmě v další veřejné soutěži změněn. Letošní veřejné soutěže ukázaly na nezbytnost věnovat se i v dalších letech informování potenciálních žadatelů o pravidlech podávání projektových žádostí a vysvětlování jejich formálních náležitostí.

Odhadovat, jaký bude vývoj v podávání přihlášek v příštích letech, je v tuto chvíli obtížné, stejně jako stanovit určitý trend. Nicméně na základě analýz především dvou veřejných soutěží programu Alfa lze usuzovat na vzrůstající zájem o programy vypisované Technologickou agenturou ČR, se sílícím zaměřením na oblast průmyslu a na spolupráci mezi malými podniky a výzkumnými organizacemi.

Ing. Zuzana Lavičková

Technologická agentura ČR

Lavickova@tacr.cz

www.tacr.cz