Zdroj: Pixabay

Právní rizika:
Ručení za pokutu při nelegální práci

04. 05. 2022

Průmysl 4.0 & Vzdělávání, Management a řízení

Přidat do záložek

Odstranit záložku

Po registraci (zdarma) a přihlášení bude stránka přidána do záložek

Všem zaměstnavatelům je bezpochyby jasné, že v případě umožnění výkonu nelegální práce cizincům se dopouštějí nelegálního zaměstnávání a riskují, že jim inspekce práce udělí pokutu, jejíž dolní hranice je stanovena na 50 000 Kč a horní hranice může dosahovat až výše 10 000 000 Kč.⁽¹⁾ Málokdo ale již ví, že i v případě odebírání služeb, činností, prací a podobně od subdodavatele, který nelegálně zaměstnává cizince, můžete být jakožto odběratel tohoto plnění od subdodavatele postižen za uvedený přestupek.

Tento článek je součástí seriálu:

Právní rizika

Díly

Marie Timoščuková

Advokátka se specializací primárně na pracovní právo. Má bohaté zkušenosti s poskytováním právního servisu společnostem napříč odvětvími, a to jak z veřejného, tak soukromého sektoru. Mezi její další specializace patří smluvní a sporová agenda.

Vystudovala Právnickou fakultu Univerzity Karlovy a svou právnickou kariéru odstartovala ještě během studií jako právní asistentka v renomované kanceláři Císař, Češka, Smutný, advokátní kancelář. Poté nastoupila jako advokátní koncipientka do advokátní kanceláře Tomaier Legal, kde své praktické znalosti rozšířila o oblast trestního práva. Kromě trestně-právní agendy se věnovala také agendě smluvní a korporátní.

Po ukončení magisterského studia v roce 2017 nastoupila jako koncipientka do nově vznikající advokátní kanceláře k.law a jako jeden z prvních členů měla možnost podílet se na jejím postupném budování. Dnes kancelář poskytuje komplexní právní služby korporátním i privátním klientům. Mezi klíčové specializace týmu zhruba 20 odborníků patří soudní a rozhodčí řízení, fúze a akvizice, stavebnictví a nemovitosti. Marie Timoščuková zde od ledna 2021 působí na pozici advokátky a zaměřuje se primárně na pracovní právo. Pro široké spektrum korporátních klientů poskytuje servis především v oblasti přípravy pracovně-právních dokumentů a řešení vztahů mezi zaměstnavatelem a zaměstnanci. Dále se věnuje také smluvní a sporové agendě. V březnu roku 2022 se advokátní kancelář přejmenovala na endors. Nový název vychází z anglického výrazu endorsement (podpora), lépe vyjadřuje hodnoty, na kterých advokátní kancelář stojí, a zároveň symbolizuje její dynamický rozvoj a také energii, empatii a erudici, kterou klientům přináší.

Reklama

Za úhradu pokuty uložené za přestupek (spočívající v umožnění výkonu nelegální práce) totiž ručí právnická nebo fyzická osoba, které právnická nebo fyzická osoba, jež umožnila cizinci výkon nelegální práce, poskytla v rámci obchodního vztahu plnění jako subdodavatel přímo nebo prostřednictvím jiné osoby, anebo byla prostředníkem.⁽²⁾

Jde o institut tzv. ručení za úhradu pokuty uložené při umožnění výkonu nelegální práce, se kterým se lze v praxi setkat nejtypičtěji v případech, kdy uzavřete smlouvu o dílo se svým klientem, jakožto objednatelem, s tím, že určité služby, činnosti, práce apod. zajistíte prostřednictvím subdodavatele. Ten však cizince zaměstnává takto nelegálně.

Nelegální prací se pro účely tohoto ručení za úhradu pokuty rozumí výlučně práce vykonávaná cizincem pro právnickou nebo fyzickou osobu bez platného oprávnění k pobytu na území České republiky.⁽³⁾

Kdy ručení vzniká

V případě, že osoba odpovědná za nelegální zaměstnávání cizinců (subdodavatel) z jakéhokoliv důvodu není schopná jí pravomocně uloženou pokutu zaplatit nebo je na ní pokuta nevymahatelná, je pak tuto pokutu povinen zaplatit ručitel (odběratel plnění od subdodavatele).

Je ale nutné si uvědomit, že ručení nevzniká automaticky. Zaprvé se skutečně musí jednat pouze o pokutu uloženou za umožnění výkonu nelegální práce cizinci bez platného pobytového oprávnění a zadruhé ručení vzniká pouze v případě, že odběratel o nelegální práci věděl, nebo při vynaložení náležité péče vědět měl a mohl, čímž se rozumí, že vynaložil veškerou náležitou péči, kterou po něm lze spravedlivě požadovat.

Reklama

Postup správních orgánů při určení ručitele

O tom, zda ručení vzniklo a kdo je ručitelem, vydává Státní úřad inspekce práce nebo oblastní inspektorát práce (dále jen „inspekce práce“), který o původním uložení pokuty rozhodoval v prvním stupni, rozhodnutí ve správním řízení, které lze zahájit z úřední moci nejpozději do 90 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty za přestupek.

Předmětem dokazování v samotném řízení o určení ručení je pak již výše zmíněná skutečnost, zda osoby, kterých se ručení může dotknout, o nelegální práci věděly či vědět měly a mohly. Tedy ten, kdo bude tvrdit, že není ručitelem a ručení vzniknout nemohlo, musí doložit takové důkazní prostředky, které prokazují, že nevěděl o tom, že subdodavatel umožňuje cizincům výkon práce bez platného oprávnění k pobytu na území ČR, anebo že o tom ani při vynaložení náležité péče vědět nemohl ani neměl.

„Inspekce práce může pokutu neuhrazenou subdodavatelem vymáhat po odběrateli i přes to, že odběratel se de facto žádného přestupku nedopustil,“ upozorňuje advokátka Marie Timoščuková.
(Zdroj: endors)

Ačkoliv takto formulovaný požadavek na určení ručení zní spíše příznivě pro odběratele, v praxi bohužel zpravidla nebude vůbec jednoduché prokázat, že odběratel o nelegální práci nevěděl, a tím spíše, že o ní vědět ani nemohl a neměl.

Pokud po zhodnocení všech zjištěných skutečností dospěje inspekce práce k závěru, že ručení u odběratele služeb vzniklo, vydá deklaratorní rozhodnutí o určení ručení, a odběratel je tak ručitelem za pokutu uloženou subdodavateli, který cizince nelegálně zaměstnával. Inspekce práce je pak oprávněna subdodavatelem neuhrazenou pokutu vymáhat po odběrateli i přes to, že odběratel se de facto žádného přestupku nedopustil.

Co kromě pokuty může ručitel dále hradit?

Zaměstnavatel, kterému byla uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce, je kromě uhrazení pokuty také povinen cizinci uhradit dlužnou odměnu, včetně nákladů souvisejících se zasláním této odměny do státu cizincova občanství či pobytu. V této souvislosti je zákonem stanovena vyvratitelná právní domněnka, že zaměstnavatel dluží cizinci mzdu ve výši základní měsíční sazby minimální mzdy za tři měsíce výkonu práce, pokud není prokázáno jinak.

Platí, že i v tomto rozsahu odběratel nelegální práce (pravomocný ručitel) může ručit za povinnosti zaměstnavatele (subdodavatele), který umožnil výkon nelegální práce, a to při splnění podmínek a postupu vymezených výše.

Reklama

Jak se před pokutou ochránit

Na závěr nezbývá než doporučit, aby v této souvislosti byl kladen náležitý důraz na přípravu smluvní dokumentace. V ideálním případě je vhodné tyto „situace“ upravit ve smlouvě mezi dodavatelem a odběratelem výslovně a nepodceňovat nastíněná rizika při navazování smluvních vztahů se subdodavateli, kteří při své činnosti využívají zahraniční pracovní síly.

Příslušná smluvní dokumentace by měla zcela jistě obsahovat závazek subdodavatele využívat pouze legálně zaměstnávané cizince, smluvní sankce pro případ porušení tohoto závazku a stanovení odpovědnosti za případné porušení zákona při zaměstnávání cizinců, včetně nákladů s tím spojených. Dále lze též doporučit uložit subdodavateli povinnost předložit kopie pracovních nebo pobytových oprávnění k zaměstnávání cizinců na území České republiky pro účely ať už předběžných, nebo pravidelných kontrol.

Použitá literatura
¹Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, § 140 odst. 4 písm. f)
²Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, § 141a odst. 1³Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, § 5 písm. e) bod 3

Legislativa, nařízení Obchodní právo Management a řízení Personalistika

Vydání #5

Květen 2022

Nástroje efektivní výroby

Kód článku: 220509

Datum: 04. 05. 2022

Rubrika: Servis / Zákony

Autor: Marie Timoščuková

Seriál

Právní rizika

Další seriály

Firma

endors

Tato ryze česká advokátní kancelář se zaměřuje na poskytování komplexních služeb celé škále obchodních společností i fyzickým osobám. Kromě špičkového právního servisu si zakládá na maximálním porozumění oborům podnikání a obchodním zájmům klientů. Mezi klíčové specializace týmu téměř dvou desítek profesionálů patří soudní a rozhodčí řízení, fúze a akvizice, nemovitostní transakce, včetně developerských projektů, či sportovní právo. endors také pro klienty po právní stránce připravuje dluhopisové emise, jejichž jmenovitá hodnota se pohybuje až v řádu miliard korun. V roce 2021 se endors stala doporučovanou kanceláří v oblasti kapitálových trhů v rámci soutěže Právnická firma roku.

Číst dál

Související články